palabras mayores: El proceso electoral

Ricardo Jiménez García

Introducción

Para comprender mejor el proceso electoral del 2014, es necesario que de manera resumida se haga un repaso de la historia y la evolución que ha tenido Costa Rica en los procesos eleccionarios; procesos que se ven consolidados a partir de 1949 cuando Los Constituyentes incorporan y consagran en nuestra Constitución Política, el Título VIII Derechos y Deberes Políticos que son establecidos en los Capítulos I, II y III de nuestra Carta Magna.

Los capítulos ya citados; a partir del artículo 93 y hasta el 104 le confieren al Tribunal Supremo de Elecciones las potestades para organizar, dirigir y vigilar todos los actos relativos al sufragio. Además, le otorga independencia como si fuera el Cuarto Poder de la República, con lo cual nuestro sistema democrático se ve muy fortalecido al evitar que cualquier otro Poder de la República se pueda inmiscuir en los asuntos electorales.

Después del recuento histórico concluiré con lo concerniente a los comicios electorales del 2014, no sin antes dar a conocer los aspectos más relevantes de las propuestas que a nivel de planes de gobierno los partidos le hicieron al electorado costarricense con el fin de ganarse la confianza y la adhesión a sus candidatos.

Con el objetivo de ser riguroso e imparcial para mi trabajo utilicé como metodología y fuente primaria la revisión de las páginas, redes sociales y los sitios web que tanto el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), los partidos políticos y los medios de comunicación colectiva tienen al servicio de los ciudadanos.

A través de ésos sitios logré recabar la información que me sirvió como fuente de análisis, estudio y verificación de lo requerido para mi ensayo.

II Génesis de las elecciones en Costa Rica

Las primeras elecciones en Costa Rica fueron realizadas en 1812 utilizando para ello la Constitución de Cádiz, esa organización electoral permitió que se eligiera al padre Florencio Del Castillo como representante de Costa Rica ante las Cortes de Cádiz.

Voto directo y secreto

En el año de 1913 durante el primer gobierno del Lic. Ricardo Jiménez Oreamuno se estableció el voto directo.

Para el año de 1925 durante la segunda administración del Lic. Jiménez Oreamuno se creó “El Consejo Nacional de Electores”, primer antecedente de lo que hoy es el Tribunal Supremo de Elecciones; además, quedó establecido que para alcanzar la Presidencia de la República se requería obtener el 50% de los votos válidamente emitidos.

En ése mandato del Lic. Jiménez Oreamuno también se incorporó el voto directo y secreto y se dispuso que las elecciones para Presidente y Diputados se realizaran el segundo domingo de febrero de cada cuatro años.

La disposición de que las elecciones se realizaran el segundo domingo de febrero se mantuvo hasta 1948 que fue cuando se reformó la Constitución y se dispuso que los comicios electorales se realizaran de forma fija el primer domingo de febrero de cada cuatro años.

Código Electoral

En el gobierno de don Teodoro Picado M. el 18 de enero de 1946, con el decreto número quinientos (500) se creó el “Código Electoral”, que es la base de la pureza de nuestro sufragio universal. En un apartado exclusivo del Código Electoral, se cambió el nombre del Consejo Nacional de Electores por el de “Tribunal Nacional Electoral”.

Al igual que el Consejo Nacional Electoral, ése Tribunal carecía de autonomía por cuanto podía declarar provisionalmente la elección de Presidente de la República y Diputados, y en última instancia era el Congreso quien daba el fallo definitivo. Así operó el Tribunal Nacional Electoral que realizó las elecciones de 1948, auxiliado por el Código Electoral de 1946, que en gran parte mantiene su legislación en el Código Electoral actual.

Tribunal Supremo de Elecciones

El 14 de setiembre de 1948 por medio del decreto N. 171, la Junta Fundadora de la Segunda República acordó que en lo sucesivo el nombre de Tribunal Nacional Electoral será Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), cuyos miembros serán nombrados por la Corte Suprema de Justicia

Tribunal Supremo de Elecciones desde la Constitución del 7 de noviembre de 1949

La Constitución de 1871 rigió en nuestro país durante un período bastante largo, sin embargo, la Asamblea Nacional Constituyente emite la actual Constitución Política del 7 de noviembre de 1949.

En ésta Carta Magna se le otorga una gran estabilidad a nuestro sistema democrático al incluir garantías sociales y electorales, una de ellas es otorgar independencia en sus funciones al Tribunal Supremo de Elecciones, en la cual el derecho del sufragio y los organismos electorales van a tener especial importancia y, además establece que para ganar la Presidencia de la República el candidato debe obtener como mínimo el 40% de los votos válidamente emitidos. El Código Electoral de 1953 complementó esa obra, otorgando al TSE las herramientas para organizar, dirigir y controlar los comicios, dándole al TSE prácticamente el rango de cuarto poder de la República.

Es fundamental destacar que, por más de seis décadas tal y como lo dispone la Constitución Política y el Código Electoral en nuestro país de manera ininterrumpida y sin tropiezos se han llevado a cabo dieciséis procesos o comicios electorales. El Código de 1953 fue reformado en varias ocasiones; la más significativa en 1996, porque abarcó la mitad del articulado.

Nuevo Código Electoral

El nuevo Código Electoral Ley No. 8765 fue aprobado en la Asamblea Legislativa el once de agosto del año dos mil nueve y su refrendo y firma por el Presidente de la República Dr. Óscar Arias Sánchez se dio a los diecinueve días del mes de agosto del dos mil nueve.

Entre muchas de sus reformas, se incorporó la paridad de género, así como que, por primera vez en éste año no se realizó una elección de regidores y alcaldes como históricamente solía hacerse, esto por cuanto, una reforma al Código Municipal del año dos mil ocho, unificó las elecciones de autoridades municipales para que se lleven a cabo a mitad del período, por lo que éstas se llevarán a cabo hasta el año dos mil dieciséis. Asimismo éstas son las primeras elecciones para Presidente y Diputados en las cuales 12.654 costarricenses radicados en el exterior podían votar.

Padrón Electoral

El TSE convocó oficialmente a elecciones nacionales para escoger al Presidente No. 47 de nuestra historia, con un padrón electoral que al 2 de octubre del 2013 incorpora a 3.078.321 electores debidamente inscritos, de los cuales 1.535.869 son hombres y 1.542.452 mujeres, los cuales deberán sufragar sus votos en 6.515 juntas electorales que fueron dispuestas para esos menesteres.

Conforme a los electores inscritos en el padrón, la distribución por Provincia de las 57 curules para diputados quedó de la siguiente manera: San José 19, Alajuela 11, Cartago 7, Heredia 6, Guanacaste 4, Puntarenas 5 y Limón 5.

Partidos inscritos a Escala Nacional en el 2014

De acuerdo con los datos oficiales del Tribunal Supremo de Elecciones hubo trece (13) partidos políticos inscritos a escala nacional para postular candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias de la República y veintiuno (21) para ocupar los 57 cargos para Diputados; los partidos para presidente fueron: Accesibilidad sin Exclusión, Acción Ciudadana, Avance Nacional, Frente Amplio, Integración Nacional, Liberación Nacional, Movimiento Libertario, Nueva Generación, Partido de los Trabajadores, Patria Nueva, Renovación Costarricense, Restauración Nacional, Unidad Social Cristiana.

Partidos inscritos a Escala Nacional y Provincial en el 2014

Los veintiún (21) partidos que abajo se detallan fueron inscritos a escala Nacional y Provincial con las listas de los aspirantes a ocupar las 57 curules de la Asamblea Legislativa: Accesibilidad sin Exclusión, Acción Ciudadana, Avance Nacional, Frente Amplio, Integración Nacional, Liberación Nacional, Movimiento Libertario, Nueva Generación, Partido de los Trabajadores, Patria Nueva, Renovación Costarricense, Restauración Nacional, Unidad Social Cristiana, Nuevo Partido Socialista (Heredia), Patria Igualdad y Democracia (San José), Viva Puntarenas (Puntarenas), Verde (Cartago), Patria Igualdad y Democracia (Puntarenas), De los Transportistas (San José), Alianza Patriótica, Alianza Demócrata Cristiana (Cartago).

De los ocho (8) partidos que participaron a Escala Provincial, solo la Alianza Demócrata Cristiana de Cartago logró convencer con sus propuestas a los electores de su Provincia, con ello logró que se quebrara el voto y votaran para Presidente por otros candidatos y para diputados por él. Esa situación le permitió obtener los votos necesarios para tener derecho a una curul a la Asamblea Legislativa. Este resultado le permite recibir dinero de la deuda política y recuperar lo invertido en la campaña.

Principales Planteamientos de los Partidos Políticos

A continuación me referiré a los aspectos más importantes que los Partidos Políticos incorporaron en sus programas de gobierno, los cuales fueron planteados y defendidos por sus candidatos en los diferentes foros donde ellos participaron.

El Partido Acción Ciudadana (PAC) comandado por el Lic. Luis Guillermo Solís Rivera le presentó al electorado costarricense su plan de gobierno al que denominó “Plan Rescate: Progreso, Trabajo y Alegría”, el cual está basado en seis compromisos fundamentales a saber:

1. Desarrollo y mejora de la infraestructura del transporte invirtiendo en la red vial nacional, impulsando una nueva ley de concesiones, cerrando el Conavi, modernizando los sistemas portuarios y el transporte de trenes eléctricos.

2. Necesidad de fortalecer los sistemas de salud en aras de mejorar los ingresos económicos de la Caja Costarricense del Seguro Social.

3. Establecer líneas de trabajo hacia la soberanía y seguridad alimentaria que protejan al productor.

4. Un eje de trabajo en pro de una gestión ambiental compatible con el recurso humano. Dentro de estas propuestas también existe un enfoque a fomentar una mejora en la seguridad para el bienestar costarricense.

5. Uno de sus ejes es fomentar la cultura y el deporte, buscar defender y fomentar los derechos humanos y establecer medidas claras para las oportunidades de las mujeres.

6. También incluirá el trabajo para mejorar las finanzas públicas fortaleciendo para ello la estructura tributaria.

Por su parte el Ing. Johnny Araya Monge del Partido liberación Nacional (PLN) le presentó al electorado costarricense un plan de gobierno denominado “Tiempo de Construir”.

1. Definió cuatro polos de desarrollo económicos. Con esto buscará incentivar la creación de zonas francas y la estimulación de corredores económicos que permitan generar más empleos, con ello también busca acabar con la pobreza extrema garantizando la erradicación de todos los costarricenses en esa condición antes de finalizar un eventual gobierno liberacionista.

2. Propone fortalecer el sistema de salud y la Caja Costarricense de Seguro Social buscando apoyar la construcción de otros centros de salud y torres médicas que son necesarias para el país.

3. Busca incentivar las pequeñas y medianas empresas, así como políticas de estabilidad de precios con el Banco Central.

4. Quiere agilizar las propuestas de transporte público entre los que se encuentra el tranvía y concluir proyectos de obra pública necesarios para la inversión de nuevos mercados.

5. Se requiere modificar los sistemas de educación del país, incluyendo la eliminación del bachillerato para aquellos que no deseen continuar con estudios universitarios.

6. La inversión en energías renovables como la eólica, los biocombustibles, la solar y la geotérmica también son parte de sus propuestas.

El Partido Frente Amplio comandado por el Dr. José María Villalta le presentó al electorado costarricense su plan de trabajo al que denominó como “Un País de Oportunidades para Todas y Todos”.

1. Reducir la desigualdad social haciendo una lucha frontal contra la pobreza.

2. Entrarle al tema de la salud y las pensiones, rescatando y refundiendo la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).

3. Fortalecimiento de la Educación Pública buscando que sea más humanista y de mejor calidad.

4. Recuperar la eficiencia y la transparencia en la construcción de las obras públicas.

5. Alto a la guerra contra la naturaleza y una defensa efectiva del derecho a un ambiente sano y ecológicamente sostenible.

6. Fortalecimiento de la seguridad ciudadana de forma integral, combatiendo el crimen organizado y previniendo la delincuencia con una política clara.,

Las principales propuestas que el Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) liderado por su candidato el Dr. Rodolfo Piza Escalante le hiciera al electorado costarricense en su plan de gobierno denominado como “El Camino Costarricense”.

1. En materia de sostenibilidad ambiental, incorpora los ambientes humanos, agropecuarios y del ambiente natural.

2. En la parte económica y productiva establece líneas de acción para la ciencia, la economía, la innovación, la energía, el trabajo y el empleo, la infraestructura y transportes.

3. En la política incorpora líneas para la Reforma del Estado y de los gobiernos locales.

4. Tres ejes fundamentales son la política exterior, la seguridad ciudadana, justicia y seguridad jurídica.

5. En la parte cultural establece prioridades para la recreación, los deportes, la educación y el recate de los valores, incorporando programas para los discapacitados, personas de la tercera edad, indígenas, etc.

6. En materia de derechos humanos, la Fecundación In Vitro, las uniones de hecho y el aborto

El partido Patria Nueva encabezado por su candidato Lic. José Miguel Corrales Bolaños presentó su programa de gobierno el cual denominó “Se Acabó la Fiesta” y lo basó en cinco ejes fundamentales.

1. Intervención inmediata de la Caja Costarricense de Seguro Social y del Consejo Nacional de Producción.

2. Incentivos al sector agrícola creando la banca de desarrollo que les permita créditos y seguros para sus cosechas.

3. Acabar la fiesta de la corrupción modificando las leyes y haciendo más duras las acciones en contra de los funcionarios corruptos.

4. En infraestructura propone la construcción de una carretera que recorra todo el litoral pacífico, construir un puente que una Puntarenas con la Isla de San Lucas y la construcción de un aeropuerto en Aranjuez de Puntarenas.

5. Fortalecimiento del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, revisando y mejorando la ley de concesiones especialmente en el tema de los financiamientos.

6. Creación del Referéndum de Revocatoria para los puestos de elección popular y las listas preferentes de diputados.

7. En la política agraria fortaleciendo el trabajo de los agricultores con políticas claras del CNP y el MAG quienes deberán estar a su servicio.

8. Educación, cultura, tecnología y deporte con acciones fundamentales que sirvan para cambiar la sociedad, aportando para la educación el 8% del PIB.

El Partido Renovación Costarricense (PRC) con su candidato Lic. Justo Orozco Alvarez le presentó al electorado costarricense su propuesta de gobierno de la cual a continuación detallo sus ejes más importantes.

1. La defensa del agua, de los recursos naturales, de la ecología de su explotación irracional en pro del desarrollo sustentable e integral para las sucesivas generaciones.

2. La Seguridad policial eficiente, el progreso jurídico y las estrategias solidarias de las comunidades en pro de eliminar causas y efectos de la violencia y la delincuencia, tutelando los legítimos derechos de los ciudadanos, la moral y las buenas costumbres.

3. Una política económica, tributaria justa y racional, en lucha contra la evasión tributaria y la inflación, promotora de un progreso económico creciente para todos.

4. La educación integral y de acuerdo a la patria potestad y según los valores humanos y religiosos y culturales de las familias.

5. La familia basada en el matrimonio heterosexual fundamentado en la igualdad y complementariedad de los cónyuges y las relaciones armoniosas entre padres e hijos.

6. La vida humana desde la concepción a su fin natural y en todas sus dimensiones.

7. Los derechos y garantías constitucionales y de derecho internacional que los consoliden, perfeccionando las tradiciones jurídicas que los generaron y consagran.

El Partido Integración Nacional (PIN) con el Dr. Walter Céspedes a la cabeza le presentó a la comunidad costarricense su plan de gobierno al que denominó “La Mejor Opción”.

1. Garantizar a los costarricenses una verdadera seguridad Ciudadana emprender una cruzada nacional de lucha contra la corrupción y el narcotráfico, principales enfermedades que están acabando con nuestra querida Costa Rica, para ello crear una legislación adecuada a las necesidades del Siglo XXI.

2. Impulsar la Transformación del Estado que permita la modernización, la eficiencia en la prestación de servicios, la honestidad y la responsabilidad en el ejercicio de la función pública.

3. Despolitizar las instituciones autónomas e impedir su privatización con el propósito de elaborar planes de desarrollo a mediano plazo en beneficio del desarrollo de Costa Rica.

4. Apoyar un modelo de Desarrollo Cantonal para dar autonomía en la planificación de su desarrollo de acuerdo a sus necesidades.

5. Impulsar una política económica y social que logre el bienestar de todos los ciudadanos responsables.

6. Modificar el proceso educativo para lograr una verdadera formación académico - humanista de los costarricenses comprometidos con el futuro de nuestro país.

7. Rescatar el Seguro Social para brindar una atención eficiente, humana y oportuna a todos los costarricenses.

El Partido Nueva Generación (PNG) a través de su candidato el Lic. Sergio Mena hizo su propuesta con un plan de gobierno muy austero.

1. Eliminar un 35% de la planilla de la Caja Costarricense del Seguro por considerarlos como “puestos burocráticos innecesarios”.

2. Apoyar los emprendimientos empresariales a nivel cantonal y con prioridad a aquellas ideas que provengan de personas jóvenes, mujeres y personas adultas mayores.

3. En materia de educación, propuso fortalecer a las universidades públicas para que utilicen mejor los recursos, mejoren su acción social y brinden más apoyo a la investigación y desarrollo.

4. Emitir una política urgente sobre empleo para darle la orientación adecuada a la Inversión Extranjera Directa (IED), para que sus beneficios se perciban en todo el país.

5. El impulso a un proceso de regularización masivo de mano de obra nicaragüense y extranjera, que participen ciudadanos extranjeros que vienen al país a trabajar y no aquellos que ingresen dentro de la categoría de inversionistas, rentistas o pensionados, ni ejecutivos o gerentes corporativos

Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE) comandado por el Lic. Óscar López hizo las siguientes propuestas.

1. Reconstrucción y fortalecimiento del Estado Costarricense fijando políticas para la educación superior y especial, otorgar garantías ambientales, alimentarias, de seguridad ciudadana y transparencia en la función pública.

2. Democracia económica con una redistribución justa de la riqueza, realizando para ello un diagnóstico de la Costa Rica actual.

3. Recuperación de los derechos sociales, económicos y culturales para los niños, las personas jóvenes, los adultos mayores e igualdad de género.

4. Fortalecimiento del régimen municipal.

5. Una verdadera igualdad para las personas con alguna discapacidad.

A pesar de haber hecho una revisión exhaustiva, no encontré de los demás candidatos un plan de gobierno bien estructurado, lo único que hay son propuestas al aire, sin mayor cohesión.

Artículo 89.- Contribución del Estado

De conformidad con el artículo 96 de la Constitución Política, el Estado contribuirá a sufragar los gastos en que incurran los partidos políticos en los procesos electorales para las elecciones para la Presidencia y las Vicepresidencias de la República y las diputaciones a la Asamblea Legislativa, así como a satisfacer las necesidades de capacitación y organización política en períodos electoral y no electoral.

Para cumplir con lo señalado en el artículo anterior, para las elecciones del 2014 los partidos políticos tendrán derecho a recibir una contribución estatal equivalente a un cero coma diecinueve por ciento (0,19%) del PIB. Equivalente en términos reales a monto de dieciocho mil ciento cuarenta y siete millones seiscientos setenta mil colones (18,147.670.000).

Elecciones del 2 febrero 2014

Debido a que, en las elecciones de febrero ninguno de los candidatos logró el 40% de los votos válidamente emitidos; por segunda vez, desde que se fundó la Segunda República habrá que ir una segunda ronda electoral, lo anterior de conformidad con el párrafo 1 del Artículo 138 de la Constitución Política. Por su parte, el párrafo 5 del precitado artículo establece la prohibición para que alguno de ellos pueda renunciar a la candidatura y señala como fecha para la segunda elección el primer domingo de abril.

Por esa razón y con fundamento a lo indicado, las elecciones serán el 6 de abril 2014 entre los candidatos Luis Guillermo Solís Rivera del Partido Acción Ciudadana (PAC) quien logró un 30,84% y Johnny Araya Monge del Partido Liberación Nacional (PLN) quien obtuvo el 29,64%, de los votos válidamente emitidos. Al lograr ellos dos la mayoría de los votos, le corresponde a los costarricenses escoger entre ellos, quien será nuestro próximo Presidente de la República.

De acuerdo con el Párrafo 3 del Artículo 138 de la Constitución Política, en ésta segunda ronda el candidato que obtenga más votos es el que gana, aquí los porcentajes ya no juegan ningún papel y la elección se gana hasta con un voto de diferencia debido a que es por mayoría absoluta. Asimismo, el párrafo 4 establece que en caso de empate, se tendrá por elegido al que tenga mayor edad.

Es importante destacar que fue en el año 2002 cuando por primera vez hubo que hacer una segunda ronda entre los candidatos Dr. Abel Pacheco de la Espriella del (PUSC) y Rolando Araya Monge del (PLN), resultando ganador don Abel Pacheco de la Espriella quien se convirtió en el Presidente de la República del período 2002-2006.

Lo anterior ocurrió porque, al igual que hoy, ninguno de los dos aspirantes había logrado el 40% de los votos válidamente emitidos, lo curioso es que, otro candidato con los apellidos Araya Monge deba ir a dilucidar en una segunda ronda quién será nuestro próximo Presidente de la República.

La propaganda electoral

Con el propósito de reducir el abstencionismo tan alto que históricamente se ha venido dando en los procesos eleccionarios, el TSE se dio a la tarea de difundir mensajes en todos los medios de comunicación colectiva, tendientes a hacer que el costarricense haga conciencia de lo importante que es para nuestro sistema democrático el ejercicio del voto. La campaña la denominaron: “Infórmese, Decida y Vote. Su Costa Rica lo merece”, “Ya decidí Costa Rica lo merece” y “El Voto es Secreto: Infórmese, decida y Vote.

Es importante destacar que, conforme lo dispone el artículo 136 del Código Electoral, los partidos políticos tienen libertad para difundir propaganda política desde el día de la convocatoria a elecciones y hasta tres días antes de las elecciones, asimismo, se tienen que abstener de hacer propaganda en los medios de comunicación colectiva desde el 16 de diciembre hasta el 1 de enero, ambos inclusive.

Todos los partidos políticos, excepto los pequeños, hicieron sus campañas políticas a través de los diferentes medios como: televisión, radio, periódicos de circulación nacional, en revistas, panfletos u hojas sueltas. La campaña en los medios fue denominada por el PLN “Contráteme” y por el PAC “Con Costa Rica no se Juega” y “Solo me falta un Voto el Suyo”.

También, hicieron uso de las vallas publicitarias a lo largo y ancho del país, especialmente en las márgenes u orillas de las carreteras de mayor circulación nacional así como en las cabeceras de población. También recurrieron a los signos externos como las banderas, las calcomanías, las gorras, camisetas y pintas en las calles.

Como novedad hay que destacar el énfasis que partidos políticos como el FA, PAC, PUSC y ML, le dieron a las redes sociales. Si bien, ya el fenómeno de las redes sociales había sido explorado y utilizado en la campaña del 2010. No es sino hasta en ésta campaña donde cobra especial importancia y los candidatos, a excepción de Johnny Araya Monge del PLN usaron ésta herramienta, que, además de tener una gran penetración sobre todo en el Gran Área Metropolitana (GAM) no tiene costo adicional.

El uso de ésta herramienta, le permitió a los internautas interactuar con los candidatos, hacer bulla, emitir propuestas, así como hacer uso del sarcasmo y la chota, ante la salida errónea de alguno de los candidatos. Johnny Araya Monge fue sumamente criticado y la chota en los memes no se hizo esperar porque ante las preguntas de una periodista sobre el costo de una caja de leche y de un casado respondió “la caja de leche vale doscientos colones, un casado cuesta mil colones”.

Es bueno resaltar que tal y como se indica en el Artículo 96 de la Carta Magna “todos” los partidos políticos tienen derecho a que los gastos de la campaña política les sean cubiertos con dineros provenientes de la contribución estatal, así dispuesto en el artículo 89 del Código Electoral.

Sin embargo y de conformidad con el Artículo 96.-….., los partidos políticos podrán recibir, en forma anticipada y previa rendición de las garantías líquidas suficientes, hasta un quince por ciento (15%). La distribución del anticipo se hará en partes iguales para cada partido político, de la siguiente manera:

a) A los partidos políticos inscritos a escala nacional que hayan presentado candidaturas para presidente, vicepresidentes de la República y dikputados a la Asamblea Legislativa, se les distribuirá en sumas iguales, previa rendición de las garantías líquidas suficientes, el ochenta por ciento (80%) del monto establecido.

b) Previa rendición de las garantías liquidas suficientes, un veinte por ciento (20%) del monto total del financiamiento anticipado será distribuido en sumas iguales entre todos los partidos únicamente a escala provincial con candidaturas presentadas a diputados a la asamblea legislativa.

No obstante lo anterior, las garantías tendrán que ser rendidas por entidades del Sistema Bancario Nacional, quienes no emiten los avales si los partidos políticos no aparecen en los resultados o mediciones que arrojan las encuestas.

Al no salir en dichas mediciones los partidos políticos no adquieren derecho a los desembolsos o giros que de los dieciocho mil ciento cuarenta y siete millones seiscientos setenta mil colones (18,147.670.000) debe hacer el TSE.

Esa es una limitante que desde mi punto de vista viola la Constitución Política porque limita e imposibilita una libre participación de ciudadanos en los procesos eleccionarios, porque con tanta traba, prácticamente se niega el derecho a los aportes que se financian con los impuestos que pagamos todos los contribuyentes.

En virtud de ello y, al no haber una distribución justa que democratice la repartición de los recursos financieros, los partidos políticos pequeños que contribuyen enormemente con su aporte a la democracia costarricense se ven perjudicados e imposibilitados de tener derecho a los aportes económicos provenientes del presupuesto nacional.

Ante esa realidad, los partidos políticos pequeños están en una total y absoluta desventaja con respecto a los grandes y tradicionales, porque, aunque sus ideas y propuestas sean importantes y dignas de ser consideradas como opciones para resolver los problemas que tiene el país, sus ideas no las pueden difundir y en razón de eso pasan inadvertidos para el electorado costarricense porque el sistema los invisibiliza y en los escrutinios ya sean parciales o finales eso se refleja al no obtener ni siquiera un diputado que les daría el derecho al financiamiento.

El TSE debería presentar una reforma al Código Electoral para que se corrija esa situación, hay que recordar que los Partidos Políticos utilizan dos formas de financiar sus campañas, 1) A través de los bonos de la deuda interna y 2) Por medio del fideicomiso bancario.

La primera opción ha sido una figura muy utilizada a lo largo de las campañas pasadas y en ésta no fue la excepción, debido a que los controles que se utilizan para fiscalizar ingresos y gastos son a posteriori, eso le facilita a los Partidos Políticos, principalmente los de mayor posicionamiento ante los electores, violar el Código Electoral porque les permite emitir bonos de la deuda interna con emisiones A, B, C,…..Z con los cuales captan recursos económicos sin conocer su origen o procedencia.

La magnitud del problema es tal que en la recién pasada campaña solo entre el PLN, el PUSC y el ML recibieron cuatro mil trescientos diecisiete millones de colones (4.317,000.000) de supuestos inversores, eso es un riesgo para la democracia, tanto así que el Presidente del TSE, José Antonio Sobrado Ortuño, ha calificado esa figura con el apelativo de “financiamiento perverso”, por eso y para evitar esos abusos es un imperativo que se reforme el Código Electoral.

La segunda opción no les agrada porque para sus desembolsos, a priori tienen que cumplir con varios controles y múltiples requisitos.

El cuadro anexo muestra la distribución que se hizo de los dieciocho mil ciento cuarenta y siete millones seiscientos setenta mil colones (18,147.670.000); como se puede notar sólo nueve partidos que sacaron aunque fuera un diputado a la Asamblea Legislativa tienen derecho a la contribución del Estado.

DISTRIBUCIÓN POR PARTIDO	MONTOS
ALIANZA DEMOCRATICA	110.483.014
FRENTE AMPLIO	2.884.681.624
MOVIMIENTO LIBERTARIO	1.829.926.383
RENOVACIÓN COSTARRICENSE	461.636.638
RESTAURACIÓN NACIONAL	517.844.610
PAC	5.138.089.226
PASE	423.828.125
PLN	5.259.876.791
PUSC	1.521.303.835

Fuente: TSE

Plazas Públicas

En las recién realizadas y aún inconclusas elecciones para escoger al Presidente de la República los partidos políticos casi no hicieron uso de las plazas públicas tal y como solía hacerse en las campañas anteriores donde, usualmente la campaña finalizaba con una magna concentración en el Paseo Colón.

Esta vez no fue así y más bien, los partidos políticos a través de sus jefes de campaña emplearon una estrategia que consistió en visitar en caravanas de vehículos a las comunidades; en otros casos los candidatos hacían recorridos a pie por los distintos caseríos, poblados y distritos de su elección; en el PLN las denominaron las campañas de la salud (se hacían acompañar de médicos, odontólogos, etc.) el PAC las definió como la ruta de la felicidad y para la segunda ronda la ruta de la victoria.

En ésta ocasión los candidatos se vieron enfrentados a una realidad distinta en donde los diferentes actores de la sociedad los convocaba para que se reunieran a discutir temas de la agenda nacional por eso, era usual leer en los periódicos, verlos en la televisión o escucharlos por la radio, tocando temas con los gremios de educadores, sindicalistas, solidaristas, cámara de la construcción, productores de leche, agricultores, economistas, asociaciones bancarias, productores de caña, cafetaleros, pymes, foro de occidente, etc., de ahí que los politólogos digan que la política es ciencia de realidades.

Papel de los Medios de Comunicación en el Proceso Electoral

Los medios de comunicación colectiva han jugado un papel determinante en la campaña porque, además de la divulgación de los mensajes pagados por los partidos políticos, también asumieron un rol fundamental reproduciendo aquellos puntos relevantes de las diferentes propuestas que hicieron los candidatos, así como informando y comunicando sobre aspectos personales de los candidatos, lo cual le brinda al elector una oportunidad mayor para saber sobre el pensamiento político, su ideología y el conocimiento que de los temas nacionales cada uno de ellos tiene.

Es bueno destacar que los medios de comunicación televisados nos dieron a los costarricenses la oportunidad de ver y escuchar de la propia voz de los candidatos, las propuestas que le formularon al electorado en los 13 debates que organizaron y realizaron en: La UNA, UCR, Extra TV Canal 42, Canal 7, Canal 9, Canal 13, Canal 6 y el Canal 15 de la UCR o el debate que el TSE hizo con los candidatos de los 13 partidos inscritos.

Es destacable el hecho de que los partidos políticos pequeños se quejaron y pusieron un recurso contra el TSE alegando que no existe igualdad, debido a que ellos no son invitados y tomados en cuenta para los debates, esto por cuanto los canales únicamente les formulaban invitación a los candidatos con mayores porcentajes en las encuestas.

Esa circunstancia tan particular dio pie para que los candidatos no se hicieran presentes al debate que organizó la UCR debido a que estaba fraccionado, porque en el primero de ellos estaban los candidatos del PAC, FA, ML, PUSC, PLN, PASE y RC y en el otro los restantes partidos políticos con sus candidatos, con lo que realmente se configura y materializa una discriminación.

Debe tomarse en cuenta que las diferentes emisoras de radio también se dieron a la tarea de dar a conocer aspectos de la campaña, bien fuera en mini debates donde por razones de espacio participaban hasta cuatro candidatos o dirigentes cercanos a él o también por separado; los medios escritos también difundieron los mensajes de los candidatos.

Para ésta segunda ronda el Grupo Extra que está compuesto por la Prensa Libre, Diario Extra, Extra TV Canal 42 y Radio América 780 A M, comprometidos con la democracia se han dado a la tarea de difundir un mensaje que exhorta al costarricense a ir a las urnas con el siguiente mensaje: ¡Defendamos nuestra democracia en las urnas¡ Costarricense: Vamos a votar este domingo 6 de abril, no importa su color político.

Elecciones del 2 de febrero en mi comunidad

Mi comunidad no fue la excepción de lo que se vivió en el resto del país; el proceso electoral fue muy frío, casi ni calentó, se experimentó algo diferente a los otros años en donde la gente de Paso Ancho y lugares circunvecinos sentíamos que era una gran fiesta a la que estábamos invitados todos, en ésta ocasión no fue así.

Esta vez, fue todo lo contrario y de ahí que el ausentismo en las urnas fuera igual o mayor que los años anteriores, hay que revisar las estadísticas y confrontarlas para saber realmente cuanto creció el abstencionismo en nuestra comunidad. Es muy probable que el abstencionismo en nuestros Distritos, barrios y caseríos sea similar al 31,75% que hubo a nivel nacional, incluso me atrevería a decir que puede hasta haber sido mayor.

Conmoción en el país

En una decisión que dejó al país con una gran interrogante y con una enorme duda, el miércoles 5 de marzo, día de ceniza, el candidato presidencial del PLN Johnny Araya Monge, en conferencia de prensa le anuncia a la ciudadanía costarricense que declina a seguir en sus aspiraciones a la Presidencia de la República, a la vez que le pide al pueblo de Costa Rica ir a votar el 6 de abril.

En un documento de dos páginas que tituló “Más allá de mi aspiración”, entre otras razones expresó “La campaña hacia la segunda ronda de votación se presenta muy difícil y llena de obstáculos”, además aseguró que por “razones éticas, es inaceptable el recurso de tácticas innobles en el afán de variar las percepciones políticas”.

Aparentemente la primer razón que lo llevó a tomar tan drástica decisión fue la encuesta que para el Semanario Universidad realizara el Centro de Investigación y Estudios Políticos (CIEP) de la Universidad de Costa Rica, la encuesta fue realizada entre el 3 y el 13 de febrero y se publicó en la edición No. 2029 del 5 al 11 de marzo 2014, la cual arrojó los siguientes resultados: Luis Guillermo Solís del PAC 64,4% y Johnny Araya Monge del PLN 20,9%, lo cual predice un triunfo avasallador y sin objeciones del candidato del PAC; la otra razón fue por la falta de dinero para emprender la campaña electoral.

La administración del comando de campaña del PLN no previó el resultado del 2 de febrero y en consecuencia gastó en la primera ronda todos los recursos económicos que tenían, tanto así que hasta se habló de hipotecar el Balcón Verde que es la casa de los liberacionistas para conseguir recursos frescos y de esa manera poder enfrentar la campaña.

Inicialmente se hablaba de una renuncia a la Presidencia de la República, sin embargo y como lo vimos líneas arriba esa decisión no se puede tomar porque la Constitución Política lo prohíbe y las elecciones se tienen que llevar a cabo entre ellos dos, por esa razón ahora se dice que es una renuncia a hacer campaña política.

Asestan Golpe a la Pureza del Sufragio

Como si no fuera duro lo ocurrido con el candidato Johnny Araya Monge; el lunes 10 de marzo el Diario Extra en su portada principal y a grandes titulares indica “POSIBLE FRAUDE ELECTORAL EN COSTA RICA”. Papeletas de la segunda ronda se filtraron y están en la calle, por eso, en la página 6 presenta 3 papeletas iguales a las que serán utilizadas en la segunda votación.

Supuestamente esas papeletas cumplen con todos los elementos se seguridad que al efecto definió el TSE. Ante una situación tan grave, de una manera muy ligera y con cierto desdén los personeros o voceros del TSE argumentaron que se trataba de una copia, de una fotografía porque todo el material electoral estaba bajo estricto control debido a que se había cumplido con todo el protocolo de seguridad, además, le piden a la ciudadanía tener calma, que confíen en el TSE y que tengan la certeza de que al material electoral se le iba a incorporar otro elemento de seguridad para evitar situaciones que atentaran contra el proceso electoral.

Como el TSE quiso minimizar el asunto, el Diario Extra disconforme con la situación y por lo grave de los hechos, presentó una denuncia formal ante el departamento de Inspección Electoral, a la vez que le hizo entrega de las papeletas al Organismo de Investigación Judicial (OIJ) y al Ministerio Público (MP) para que se hagan todas las indagatorias y se llegue hasta las últimas consecuencias.

El viernes 14 de marzo, el vocero del TSE Lic. Gustavo Román acepta que se violó la cadena de custodia por parte de un funcionario del TSE y que las papeletas, tal y como lo había sostenido Diario Extra, son originales. Agregó que se extremarán las medidas de seguridad y que de acuerdo con los videos ya se tiene identificado al trabajador que sustrajo las papeletas, por lo tanto ése trabajador tendrá que enfrentar todas las consecuencias administrativas y penales que su acto le puedan acarrear.

Datos Relevantes Sobre los Debates

Según una encuesta realizada por el CIEP para el Semanario Universidad el 54% de los electores dijo haberse decidido a votar el 2 de febrero, como resultado del intercambio de ideas y programas dados a conocer por los candidatos en los 13 debates políticos que fueron realizados y difundidos por las televisoras.

Eso significa que la radio y la prensa escrita fuera relegada a un segundo plano y que la televisión jugó un papel protagónico en el proceso, los datos son claros y contundentes.

Conclusiones

A lo largo de más de 100 años de historia, Costa Rica se ha caracterizado por ser una las democracias más fuertes, estables y robustas de América Latina.

Eso se debe a la visión de políticos que con sus medidas de largo alcance se convirtieron en estadistas, porque tuvieron la capacidad de crear un órgano como el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) con independencia total y absoluta, para que se encargara de organizar, dirigir y controlar todo lo concerniente a los procesos electorales. No solo le confirió por ley esa responsabilidad, sino que también prácticamente le otorga el rango de Cuarto Poder de la República.

No obstante lo anterior y antes de crear un órgano como el TSE, en el siglo pasado nuestro sistema democrático fue puesto en riesgo en varias oportunidades; ello debido a los fraudes y a los golpes de estado, que fueron perpetrados por los militares que antes de 1949 estaban a cargo del ejercito.

Uno de los episodios más tristes ocurrió en 1917 cuando los hermanos Joaquín Tinoco Granados Ministro de Guerra y su hermano Federico Tinoco Granados a cargo de los cuarteles, le dieron un golpe de estado a su amigo el Lic. Alfredo González Flores.

González Flores había sido designado en 1914 por el Congreso para que ocupara el cargo de Presidente Constitucional de la República en el período comprendido entre 1914 y 1918, ése mandato no se pudo concluir debido a los hechos señalados.

Los Tinoco se convirtieron en unos tiranos que subyugó al pueblo costarricense; gracias a la valentía de un grupo liderado entre otros por el Lic. Julio Acosta García y el periodista, abogado y escritor Rogelio Fernández Guel, se logró que el pueblo se levantara en armas y dos años después de una intensa lucha esa tiranía nefasta fue derrocada.

La segunda ocasión en que la institucionalidad del país fue rota, se dio en 1948 con el supuesto fraude electoral ocurrido en las elecciones que ganó el Periodista Sr. Otilio Ulate Blanco. Según historiadores de la época, el Sr. Ulate Blanco obtuvo el triunfo en las urnas y el resultado fue desconocido por el gobierno que constitucionalmente presidía el Lic. Teodoro Picado M.

Esa situación dio pie para que el Sr. José Figueres Ferrer se levantara en armas con un Ejercito al que denominó de Liberación, el gobierno de la época defendió su posición y es así como da inicio la revolución de 1948, unos, adujeron en defensa del sufragio y los otros en resguardo del poder.

José Figueres Ferrer al ganar la revolución toma el poder y conforma una Junta de Gobierno la cual y en base al Pacto Ulate-Figueres convoca a una Asamblea Constituyente, ésta a su vez deroga la Constitución de 1871 y el 7 de noviembre de 1949, proclamaron la Constitución Política de la República de Costa Rica, vigente hasta hoy.

Otra de las decisiones y quizás la más sabia de los Constituyentes fue la abolición del ejercito, esto hace que Costa Rica se convierta en el primer país en el mundo en adoptar tan excelente decisión.

En éste logro que ha sido fundamental para la institucionalidad, democracia y desarrollo de nuestra patria, hay que hacerle un reconocimiento especial al Coronel Edgar Cardona Quirós (q.d.D.g.). Después del abortado levantamiento en armas en el recordado Cardonazo. Edgar con una gran visión tuvo la feliz idea de redactar el Proyecto para la Abolición del Ejercito, ese hito en la historia mundial hizo que nuestro país fuera reconocido con asombro por el resto de las naciones.

Después de haber promulgado la Constitución de 1949, en la cual y como lo vimos líneas arriba se crea el Tribunal Supremo de Elecciones, el país no volvió a tener procesos eleccionarios viciados.

Por eso el país se vio inmerso en una maraña y nebulosa con la decisión que tomó el candidato de Liberación Nacional Ing. Johnny Araya Monge de no participar en la campaña electoral, eso no es digno de un hombre que durante 22 años ha estado al frente de un Gobierno Local como lo es la Municipalidad de San José, eso no es hacer patria, por el contrario eso atenta contra la democracia e institucionalidad del país.

El otro factor que desde mi punto de vista ha enrarecido el proceso electoral para la segunda ronda, es la aparición o filtración de papeletas originales así reconocido por el propio TSE, con este delito se le asestó un duro golpe a la democracia costarricense, ¿quién, puede asegurar que la pérdida de ése material no haya sido con el afán de cometer un fraude?, esperemos a que se despejen los nublados del día.

Es imperioso destacar que, en los planes de gobierno o propuestas hechas al electorado costarricense por los diferentes candidatos aspirantes a la Presidencia de la República hay mucha coincidencia, eso significa que todos tienen claramente identificados los grandes problemas nacionales.

Pero, lo que no queda claro en las propuestas de los planes de gobierno es cómo hacerlo, hablan de qué, pero no del cómo lograrlo, con qué recursos, en qué plazos, si es mediato, a mediano o largo plazo; en ese aspecto no hay claridad y eso deja grandes interrogantes a todos los costarricenses, además, no se establece una política nacional de largo alcance, por ejemplo: en materia fiscal, en construcción de infraestructura (hospitales, carreteras, puentes, puertos, aeropuertos), envejecimiento de la población (generará más pensiones y demanda de más servicios hospitalarios), cómo atacar el desempleo, la pobreza, etc.

El otro factor que se debe tener en cuenta es que por lo fraccionada que quedó la Asamblea Legislativa ninguno de los dos aspirantes a la Presidencia de la República tiene mayoría absoluta, eso hace que se requiera de un esfuerzo nacional de concertación para lograr acuerdos y consensos, de lo contrario la ingobernabilidad será un factor en contra del nuevo Presidente de la República y en consecuencia la factura la pagarán como siempre las clases más vulnerables y desprotegidas de nuestro país.

Es importante destacar el hecho de que si bien es cierto el Código Electoral establece la paridad de género, eso todavía está lejos de lograrse, porque de acuerdo con los resultados del 2 de febrero, para la próxima legislatura habrá 38 diputados y 19 diputadas, eso significa, que habrá menos diputadas de las que fueron electas en el 2010 y que aún están vigentes.

Por eso y hasta tanto los partidos políticos no hagan una adecuada distribución de puestos en donde, tanto las mujeres como los hombres, de manera alterna ocupen por Provincia el primero, tercero, quinto, sétimo y los sucesivos lugares; es decir, puestos donde las mujeres tengan las mismas oportunidades de salir electas y no como sucede hoy en donde, prácticamente la mayoría de ellas se han convertido en rellenos de las papeletas, porque, les asignan lugares que en la mayoría de los casos no logran los votos para obtener una curul.

Para finalizar, es fundamental destacar que en aras de ver con objetividad e imparcialidad los acontecimientos de 1948, un grupo de historiadores con la rigurosidad del caso han hecho investigaciones y análisis profundos de las situaciones acaecidas antes, durante y después de la guerra, llegando a la conclusión de que las verdaderas causas que dieron origen a la Revolución fueron otras y no el fraude como a lo largo del tiempo de manera sesgada y sostenida se nos ha enseñado, esos hechos se van a desmitificar y por fin la verdad será conocida.

La historia dará un giro como ya algunos historiadores lo plantean y eso nos permitirá conocer efectivamente quienes fueron los responsables de esos hechos que rompieron a la familia costarricense. Muchos de los que escribieron, por compromisos políticos, económicos o familiares, relataron la situación de acuerdo con sus intereses, con ello, nos ocultaron la verdad real de los hechos y nos dieron a conocer versiones carentes de fundamento y ajenas a lo que realmente sucedió en ésa página negra de nuestra patria.

Fuentes revisadas:

Constitución Política de la República de Costa Rica, 1949.

Código Electoral, Decreto Legislativo No. 8765

Página oficial del TSE: www.tse.go.cr

WikipediA

Páginas Web de los Partidos Políticos:

PAC https://pac.cr/

PLN www.plncr.org/

FA www.frenteamplio.org.uy/

PUSC issuu.com/rodolfopiza/docs/plan_de_gobierno

ML www.archivoelectoral.org/documentos/plan-de-gobierno.../12

PAN https://es-es.facebook.com